中富博睿政策速递（2025年7月刊）

2025-08-05

编者按：

上半年伴随着宏观、产业政策“组合拳”多向发力的结果，生产需求稳定增长，就业形势总体稳定，居民收入继续增加，新动能成长壮大，经济运行总体平稳、稳中向好。根据上半年中国经济答卷，初步核算，上半年国内生产总值660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。消费对经济增长的贡献率达到52%，成为拉动经济增长的“主引擎”。
近期，世界银行、经合组织（OECD）分别下调全球经济增长预测，而对中国经济增长预测维持总体稳定。德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调对中国的经济预测，这显示出中国经济基础牢、政策成效好、发展动能优、产业体系齐全的优势没有改变。
特朗普向多国征税，打乱全球供应链节奏，增加企业成本，引发贸易伙伴反制。全球投资下滑，经济增长预期下调，不确定性使企业决策瘫痪，冲击国际贸易与经济稳定。

经济运行

7月15日，国家统计局公布的2025年上半年中国经济“半年报”，多项指标表现良好，国民经济迎难而上、稳中向好：

GDP增速较快：上半年国内生产总值660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%；
夏粮稳产丰收，畜牧业平稳增长：上半年，农业（种植业）增加值同比增长3.7%，猪肉、牛肉、禽肉产量分别增长1.3%、4.5%、7.4%，羊肉产量下降4.6%；
工业生产较快增长：上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，6月份，规模以上工业增加值同比增长6.8%，环比增长0.50%，装备制造业和高技术制造业增势良好；
服务业增长加快：上半年，服务业增加值同比增长5.5%；6月份，全国服务业生产指数同比增长6.0%；
市场销售增速回升：上半年，社会消费品零售总额同比增长5.0%，比一季度加快0.4个百分点；
固定资产投资继续扩大，制造业投资增长较快：上半年，全国固定资产投资248654亿元，同比增长2.8%；
货物进出口持续增长，贸易结构继续优化：上半年，货物进出口总额217876亿元，同比增长2.9%。其中出口130000亿元，增长7.2%；进口87875亿元，下降2.7%；进出口相抵，贸易顺差42125亿元；
居民消费价格基本平稳：上半年，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.1%，工业生产者出厂价格同比下降2.8%，购进价格同比下降2.9%；
就业形势总体稳定：上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，6月份，全国城镇调查失业率为5.0%；
居民收入平稳增长：上半年，全国居民人均可支配收入21840元，同比名义增长5.3%。

政策环境

【高层互动】

7月24日，国家主席习近平会见欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩。习近平就中欧关系未来发展提出三点主张。一是坚持相互尊重，巩固伙伴关系定位。二是坚持开放合作，妥善处理分歧摩擦。三是践行多边主义，维护国际规则秩序。
7月15日，国家主席习近平会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯。习近平强调，双方要推动发展战略对接，切实为两国企业营造良好营商环境，打造更多利益契合点和合作增长点，不断提升合作层次和水平。
7月26日，国务院总理李强在上海出席2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞。李强围绕如何把握人工智能公共产品属性、推进人工智能发展和治理，提出三点建议。一是更加注重普及普惠，充分用好人工智能发展的已有成果。二是更加注重创新合作，力求更多突破性的人工智能科技硕果。三是更加注重共同治理，确保人工智能在造福人类上最终修成正果。
7月24日，国务院总理李强同欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同主持第二十五次中国－欧盟领导人会晤。李强表示，中欧作为全球的两大力量、两大市场，应当进一步密切多边协作，共同维护多边主义和自由贸易，抵制单边主义、保护主义，坚定支持联合国在全球治理中的核心地位，支持世贸组织改革发展。
7月10日，国务院总理李强会见埃及总统塞西。李强指出，中方愿同埃方在共建“一带一路”框架下，加强经贸、金融、制造业、新能源、科技、人文等领域合作，鼓励更多有实力的中国企业赴埃投资。
7月9日，国务院总理李强会见阿拉伯国家联盟秘书长盖特。李强指出，中方愿同阿方进一步对接发展战略，继续高质量共建“一带一路”，拓展能源、经贸、投融资、航空航天等领域合作，在新能源、人工智能、数字经济、蓝色经济等新兴领域深挖合作潜力，统筹推进标志性旗舰项目和“小而美”惠民工程，更好惠及双方人民。
7月8日，国务院总理李强出席巴西中资企业座谈会。李强表示，进一步加强各类经贸合作机制平台建设，完善海外综合服务体系，在政策咨询、金融、信用保险、安全保障等方面，研究出台更大力度的支持政策，为企业发展创造更好环境、提供更多便利。
7月5日，国务院总理李强会见巴西总统卢拉。李强指出，中方愿同巴方发挥互补优势，在高质量共建“一带一路”框架下，巩固深化双边贸易、金融、基础设施建设等合作，拓展数字经济、绿色经济、科技创新、航天等领域合作，增强两国发展动能。
7月28日至29日，国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特及贸易代表格里尔举行中美经贸会谈。双方就中美经贸关系、宏观经济政策等双方共同关心的经贸议题开展坦诚、深入、富有建设性的交流，回顾并肯定中美日内瓦经贸会谈共识和伦敦框架落实情况。双方将继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期90天。
7月14日，国务院副总理丁薛祥与欧盟委员会执行副主席里贝拉举行第六次中欧环境与气候高层对话。丁薛祥指出，中方愿同欧方一道，坚持互利共赢，不断拓展能源、循环经济等重点领域合作深度广度，共同支持其他发展中国家绿色低碳发展，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。
7月10日，国务院副总理丁薛祥会见美国前财政部长保尔森。丁薛祥表示，中国是当前动荡世界的最大确定性因素。希望美方正确看待中国发展，尊重中方核心利益和重大关切，发展互利稳定的经贸关系，共同承担大国责任。
7月9日，国务院副总理何立峰会见德国巴斯夫集团执行董事会主席凯礼。何立峰表示，中国正扎实推进高质量发展，实施更多务实开放举措，欢迎巴斯夫等外资企业抓住机遇，进一步拓展在华投资合作深度广度。
7月22日，商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈，就中欧经贸合作及其重点问题进行了坦诚、深入的讨论，并就欧盟在第18轮对俄制裁中列单两家中国金融机构进行严正交涉。
7月16日，商务部部长王文涛会见荷兰皇家飞利浦公司全球首席执行官贾博瑞。双方就飞利浦公司对华合作、政府采购等议题进行交流。
7月30日，外交部长、中央政治局委员王毅会见美中贸易全国委员会董事会主席芮思博率领的代表团。王毅指出，中美要建立更多沟通协商渠道，要尊重彼此核心和重大利益，避免引发对抗冲突，要本着尊重、平等、互惠原则，不搞单边霸道。望美工商界为中美关系发展和两国人民友好作出新的积极贡献。访华期间，代表团还与商务部部长王文涛、中国贸促会会长任鸿斌等举行会见。
7月29日，工业和信息化部部长李乐成会见美中贸易全国委员会董事会主席芮思博率领的代表团。双方就装备机械、智能制造等领域进行交流。美国赛默飞世尔科技公司、奥的斯全球公司、苹果公司等企业代表参会。
7月15日，工信部部长李乐成会见美国惠普公司总裁兼首席执行官恩里克·洛雷斯。李乐成表示，中国坚持推进全产业链开放式创新发展，愿同各方分享中国式现代化发展机遇。双方就加强电子信息、人工智能领域合作进行交流。
7月17日，工信部副部长熊继军会见中国美国商会会长何迈可及部分会员企业代表。熊继军表示，希望中国美国商会继续为促进中美产业互利合作发挥积极作用，支持包括美资企业在内的外资企业参与中国新型工业化进程，提供更具竞争力的产品和服务，共享中国发展机遇。就中美经贸关系、美资企业在华发展等议题进行交流。

【中国对外投资（ODI）】

国务院：印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，深入实施自由贸易试验区提升战略，主动对接国际高标准经贸规则，构建与中国式现代化相适应的管理制度和监管模式，打造透明稳定可预期的制度环境。
中国人民银行：修订《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》，并公开征求意见。明确CIPS参与者的账户管理、注资、资金结算等详细流程，为适应人民币跨境支付系统业务发展需要。规范人民币跨境支付系统业务行为，防范支付风险。
证监会：公布《上市公司治理准则（修订征求意见稿）》，并公开征求意见。规范上市公司运作，进一步规范上市公司董事、高级管理人员和控股股东、实际控制人行为，推动提升上市公司治理水平，保护投资者合法权益。
商务部：联合发布《关于复制推广新一批服务业扩大开放综合试点示范经验的通知》，继续向全国及相关地区推广一批创新性强、实用性好、具备示范意义的经验做法，为各地统筹推进服务业开放创新、加快发展现代服务业提供借鉴。
国家外汇管理局：起草《关于印发〈跨国公司本外币跨境资金集中运营管理规定〉的通知（征求意见稿）》，并公开征求意见。稳步推进本外币一体化资金池试点，更好便利企业跨境资金统筹使用，发挥跨境业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。
国家广电总局：发布《关于调整内地与香港特别行政区、澳门特别行政区合拍电视剧片管理有关规定的通知》，促进内地与香港特别行政区、澳门特别行政区建立更紧密经贸关系，鼓励内地广播电视节目制作机构与香港特别行政区、澳门特别行政区服务提供者合拍电视剧片。

【外商直接投资（FDI）】

国家发改委：联合发布《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》，深化外商投资促进体制机制改革，更大力度吸引和利用外资的重要文件，有利于各有关方面更有针对性地开展工作，促进外商投资企业境内再投资。
商务部：发布《关于做好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策落实工作的通知》，通过税收优惠撬动作用激励境外投资者以利润扩大在华投资，对于稳定投资预期、降低投资成本具有重要意义。
海关总署：发布《2025年第八届中国国际进口博览会海关通关须知》和《海关支持2025年第八届中国国际进口博览会便利措施》，通过跨境贸易管理大数据平台和信息技术对进博会参展商、展览品信息提供全流程监管服务，打造数字化、智能化、便利化、集约化的进博会全流程监管服务模式。为境外参展商提供详细指引。
海南：省分行联合印发《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则实施》，深入探索开展跨境资产管理业务试点，提高跨境证券投融资汇兑便利。丰富跨境金融产品供给，为境外投资者投资境内市场探索新渠道；有利于吸引境内外资产管理机构到海南展业，助力海南自贸港建设。
山东：省商务厅联合印发《山东省2025年稳外资行动实施方案》，其中在有序扩大自主开放方面提出，抢抓青岛市获批新一轮服务业扩大开放综合试点机遇，力争在电影制作等文化领域自主开放取得突破；全力争取新一轮电信、医疗、教育等领域扩大开放试点；支持外资企业参与生物制品分段生产，鼓励外资在鲁开展境外已上市细胞基因药临床试验，对已上市境外生产药品转山东生产实施注册申请“三通道”审批，推动生物医药领域有序开放等政策。
河北：省文旅厅联合印发《促进全省入境旅游发展的十条措施》，旨在扩大优质供给，释放消费潜力，推动我省入境旅游高质量发展。

【税务TAX】

财政部：发布《关于境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策的公告》，明确境外投资者以中国境内居民企业分配的利润，在2025年1月1日至2028年12月31日期间用于境内直接投资符合条件的，可按照投资额的10%抵免境外投资者当年的应纳税额，当年不足抵免的准予向以后结转。发布《关于在政府采购活动中对自欧盟进口的医疗器械采取相关措施的通知》，规定，采购人采购预算金额4500万元人民币以上的医疗器械时，确需采购进口产品的，在履行法定程序后，应当排除欧盟企业（不包括在华欧资企业）参与。对于参与的非欧盟企业，其提供的自欧盟进口的医疗器械占比不得超过项目合同总金额的50%。发布《关于调整超豪华小汽车消费税政策的公告》，向超豪华小汽车进口环节加征消费税的范围调整为“每辆零售价格90万元（不含增值税）及以上的各种动力类型（含纯电动、燃料电池等动力类型）的乘用车和中轻型商用客车”。进一步引导合理消费。联合印发《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》和《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》，规定海南自贸港鼓励类产业企业加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。稳步推进海南自由贸易港建设。
国家税务总局：发布《关于互联网平台企业报送涉税信息有关事项的公告》和《关于互联网平台企业为平台内从业人员办理扣缴申报、代办申报若干事项的公告》，从实操的角度，围绕规定中的“谁来报、报什么、怎么报、不报怎么办”四个方面问题进行细化明确；针对从业人员自互联网平台企业取得劳务报酬或服务收入等场景，从“两个减负”的角度，进一步突出与规定的衔接。发布《关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》，对企业所得税预缴纳税申报表进行修订。适用节能节水、环境保护、安全生产专用设备抵免所得税政策的，可结合自身情况自主选择在预缴申报时享受抵免所得税政策，也可在年度汇算清缴申报时享受抵免所得税政策。
湖北：省税务局联合发布《关于调整部分农产品增值税进项税额核定扣除标准的公告（征求意见稿）》，并公开征集意见。明确对大米、白条肉、大豆油三类产品新的农产品增值税进项税额核定扣除标准，原核定扣除标准同时停止执行。进一步规范农产品增值税进项税额核定扣除管理。
广东：深圳市税务局发布《关于调整深圳市2025年度个人所得税相关税前扣除及免征标准的通告》，提出个人与用人单位解除劳动关系取得一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费），在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税。深圳市财政局联合印发《关于离境退税事宜的公告（中英文版）》，明确同一旅客同一日在同一商店购买退税物品金额达200元以上；商品尚未启用或消费；离境日距商品购买日不超过90天；所购商品由本人随身携带或随行托运出境。退税商品适用13%税率的，退税率为11%（含代理机构手续费）；适用9%税率的，退税率为8%（含代理机构手续费）。横琴粤澳深度合作区税务局发布《关于2024年度横琴粤澳深度合作区高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策申报指南》，按照居民个人综合所得减免、居民个人经营所得减免、非居民个人相关所得减免等三种类型对减免税额为符合条件的高端人才和紧缺人才个人所得税负超过15%予以免征的部分的计算方式分别予以列明。
天津：市税务局发布《关于实施机动车限行交通管理措施期间减征车船税的通知（征求意见稿）》，并公开征集意见。充分保障车船税纳税人合法权益，减轻纳税人在本市实施机动车限行交通管理措施期间车船税负担。
北京：市税务局联合印发《关于开展2025年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动的通知》，逐步实现缴费人向税务部门申报的年度缴费工资数据通过北京市大数据平台与公积金中心共享。推动中小微企业优惠政策的“一件事”集成服务和快捷办理。加强协同配合，便利快捷办税缴费。
海南：省政府印发《海南自由贸易港“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法（试行）》，明确“零关税”进口货物享惠主体的认定原则、认定部门、认定条件、认定流程、监督管理等相关事项。省政府发布《海南自由贸易港加工增值免关税政策项下海南自产货物认定管理暂行办法》，明确对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。
美国：特朗普宣布对14个国家的所有产品加征指定关税，税率25%-40%。

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