中富博睿政策速递（2025年8月刊）
编者按：
7月份，根据国家统计局公布的数据显示，服务业较快增长，生产指数同比增长5.8%；工业生产较快增长，增加值同比增长5.7%；社会消费品零售总额284238亿元，社会消费品零售总额同比增长3.7%；固定资产投资继续扩大，同比增长1.6%；货物进出口增长6.7%，但贸易结构继续优化；城镇调查失业率5.2%；居民消费价格同比持平，工业生产者价格继续下降。总体来说，国民经济保持稳中有进发展态势。消费对经济发展的基础性作用逐步增强，消费结构不断转型升级，消费形态逐渐由商品消费为主向商品和服务消费并重转变，已经成为提振消费的显性驱动力和重要抓手。
8月12日，财政部联合发布个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策，支持的范围包括餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类消费领域，大多数都属于服务消费范畴，通过财政和金融的联动，从供需两个方面支持促消费、扩内需。服务消费与人民群众生活息息相关，关系到生活的幸福感和获得感。在政策引导和各方联动下，服务消费供给不断增加、消费场景创新层出不穷，有望多维度满足居民对美好生活的向往，进一步激发消费潜力，推动服务消费成为当前和今后促进消费的重要引擎。
经济运行
8月15日，国家统计局公布的7月份中国经济运行数据，多项指标向好，国民经济保持稳中有进发展态势：
工业生产较快增长：7月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.7%，环比增长0.38%，装备制造业和高技术制造业发展较好；
服务业较快增长：7月份，全国服务业生产指数同比增长5.8%；
市场销售继续增长：社会消费品零售总额同比增长3.7%；
固定资产投资继续扩大，制造业投资增长较快：1-7月份，全国固定资产投资288229亿元，同比增长1.6%；高技术产业中的航空、航天器及设备制造业，信息服务业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长33.9%、32.8%、16.0%；民间投资同比下降1.5%；
货物进出口增长加快，贸易结构继续优化：7月份，货物进出口总额39102亿元，同比增长6.7%。其中出口23077亿元，增长8.0%；进口16026亿元，增长4.8%；进出口相抵，贸易顺差7051亿元；
居民消费价格同比持平：7月份，全国居民消费价格（CPI）同比持平；工业生产者出厂价格同比下降3.6%，购进价格同比下降4.5%；就业形势总体稳定：1-7月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，7月份，全国城镇调查失业率为5.2%
政策环境
【高层互动】
8月26日，国家主席习近平会见俄罗斯国家杜马主席沃洛金。习近平强调，立法机构合作是中俄新时代全面战略协作伙伴关系不可或缺的组成部分。希望双方积极开展治国理政和立法经验交流，为新形势下中俄战略协作和各领域合作提供更加坚实的立法保障。
8月12日，国家主席习近平应约同巴西总统卢拉通电话。习近平表示，中方支持巴西人民捍卫国家主权，支持巴方维护自身正当权益。各国应团结起来，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义。
8月8日，国家主席习近平同俄罗斯总统普京通电话。两国元首积极评价中俄高水平政治互信和战略协作，一致同意共同推动两国关系取得更大发展。
8月26日，商务部部长王文涛会见韩国总统特使朴炳锡。王文涛表示，中国是韩国第一大贸易伙伴国，韩国是中国第二大贸易伙伴国，经贸合作在双边关系中发挥“压舱石”作用。中方愿同韩方一道落实两国领导人重要共识，维护产业链供应链稳定畅通，加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判，发掘新产业新领域合作潜力。
8月19日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激召开珠三角地区外资企业圆桌会。凌激表示，保障外资企业国民待遇、平等参与标准制定，加强知识产权保护，希望外资企业继续深耕中国，加大在华研发力度，为全球产供链稳定和发展发挥积极作用。
8月14日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激会见加拿大博枫资产管理公司全球合作伙伴关系首席执行官大卫·李维。凌激表示，着力提升跨境贸易和投融资便利化水平。欢迎博枫在中国设立可再生能源基金，并致力于在绿色等领域长期投资中国市场。
【中国对外投资（ODI）】
国家金融监督管理总局：修订形成《商业银行并购贷款管理办法（征求意见稿）》，并公开征求意见。用于支持境内并购方企业通过受让现有股权、认购新增股权、收购资产或承接债务等方式实现实际控制、合并或参股目标企业或资产，推动商业银行优化并购贷款服务，助力现代化产业体系建设和新质生产力发展。印发《关于银行业保险业支持福建建设两岸融合发展示范区的若干措施》，加大银行业保险业支持海峡两岸融合发展力度，鼓励福建辖内的银行保险法人机构和分支机构不断提升对台金融服务质效。
安徽：省发改委联合出台《关于进一步推进县域特色产业集群发展的若干措施》，提出支持具备条件的集群推动“产业带+跨境电商”发展、开设中欧“定制班列”，提升对外开放能力。支持外贸综合服务平台为集群中小企业提供外贸公共服务。鼓励企业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式开拓国际市场。
天津：市政府印发《天津市推动数字贸易创新发展的实施方案》，提出力争到2029年，可数字化交付的服务贸易规模占全市服务贸易总额的比重提高到45％以上，跨境电商交易规模及其占货物贸易总额比重进一步提升，数字贸易基础设施布局进一步完善，数字领域对外开放水平进一步提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。
【外商直接投资（FDI）】
国务院：公布《关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》，规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理。
海关总署：发布《海南自由贸易港进口货物海关径予放行管理规定》，规范海关对进口径予放行货物的管理。经海南自贸港对外开放口岸直接进入海南自贸港的保税货物、“零关税”货物，且不实行许可证件管理、不需要依法实施检验检疫的，可选择适用径予放行。
国家外汇管理局：决定在上海、北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、四川、宁波、厦门、青岛、深圳等16省市开展绿色外债业务试点，鼓励非金融企业将跨境融资资金用于绿色或低碳转型项目。针对境内非金融企业从非居民融入本、外币资金且专项用于支持符合中国人民银行等部门相关规定条件的绿色或低碳转型项目，允许这类项目更少占用企业全口径跨境融资风险加权余额，从而扩大投资绿色发展或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限。
国家移民管理局：发布《上海东方枢纽国际商务合作区通行管理规定（暂行）》，规定境外人员以开展商务交流、国际会展、国际培训等活动为主要目的，搭乘国际（地区）航班自境外经浦东国际机场进入商务合作区的，应当由邀请机构提前48小时通过商务合作区的综合信息管理服务平台向商务合作区综合管理机构备案。维护上海东方枢纽国际商务合作区通行管理秩序，支持商务合作区建设发展。
四川：省经济合作局联合印发《2025年四川省稳外资行动实施方案》，提出19条举措推动高水平对外开放、提高外商投资促进水平、增强开放平台效能、加大外商投资服务保障力度。皆在进一步稳定外资预期，吸引更多高质量外资项目落地。
广东：广州市政府联合印发《关于印发贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案》，加大金融支持南沙建设力度，进一步强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展动力源的支撑作用，将南沙建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点。
海南：第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过并公布《海南自由贸易港外商投资条例》，旨在促进外商投资，保护投资者权益，优化投资服务，推动海南自贸港更高水平开放。省市场监管局发布《海南省外商投资公司登记注册办事指南》中英版，不断优化外资企业登记便利化措施，打造更加开放、高效、便利的外商投资环境。帮助投资者全面了解外商投资公司登记注册的有关政策，提高办事的体验感和满意度。
【税务TAX】
国务院关税税则委员会：发布《关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》，在90天内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的对美加征关税税率。有利于实现双方各自的发展目标，有利于促进世界经济的发展与稳定。
财政部：发布《关于国债等债券利息收入增值税政策的公告》，自2025年8月8日起，对在该日期之后（含当日）新发行的国债、地方政府债券、金融债券的利息收入，恢复征收增值税。对在该日期之前已发行的国债、地方政府债券、金融债券（包含在2025年8月8日之后续发行的部分）的利息收入，继续免征增值税直至债券到期。联合发布《关于明确快递服务等增值税政策的公告》，规定快递企业提供快递服务取得的收入，按照“收派服务”缴纳增值税。发布《关于育儿补贴有关个人所得税政策的公告》，按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。联合发布《关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》，自2025年9月增值税纳税申报期起，“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”纳税人，可以按月向主管税务机关申请退还期末留抵税额。
工信部：发布《关于开展2025年度享受增值税加计抵减政策的工业母机企业清单制定工作的通知》，做好2025年度享受加计抵减政策的工业母机企业清单制定工作。
国家税务总局：发布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，并公开征求意见。对增值税法有关规定进一步细化、明确，对授权国务院规定的事项作出具体规定，有利于增强税制的确定性和可操作性，形成配套衔接的增值税制度体系，为增值税法顺利实施提供保障，更好落实税收法定原则。
海南：省税务局印发《关于延续实施海南自由贸易港企业所得税优惠政策有关问题的公告》，分为鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税问题；旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税问题；新购置的资产一次性扣除或加速折旧和摊销问题三个部分。进一步明确相关政策具体执行口径和征管要求，保证政策有效落地实施。省政府印发《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理办法》，明确对在海南自由贸易港工作并享受优惠政策的高端紧缺人才实行清单管理，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
新疆：自治区税务局发布《新疆维吾尔自治区车船税实施办法（征求意见稿）》，并公开征集意见。提出除法律、行政法规规定免征车船税的车船外，我区对公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车暂免征收车船税。进一步规范车船税征收管理工作。
天津：市税务局发布《关于本市公共交通车辆免征车船税的规定（征求意见稿）》，并公开征集意见。确保优惠政策的延续性，进一步做好公共交通车辆免征车船税工作。
重庆：市税务局发布《关于优化离境退税“即买即退”便利措施的通告》，境外旅客在开展离境退税“即买即退”服务方式的退税商店内（商店名单见附件）购买退税物品并按规定签署服务知情同意书后，“即买即退”商店或退税代理机构为其办理信用卡预授权手续，再由“即买即退”商店开具发票、退税申请单，旅客可于当日向该“即买即退”退税商店申请先行领取相当于退税物品实退增值税款的等额人民币预付金。进一步提升境外旅客购物离境退税服务的便利化和满意度。
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