中富博睿政策速递（2025年2月刊）
编者按：
2025年1月份，随着一揽子增量政策和前期已出台的存量政策持续落地显效，宏观调控思路也在加快调整优化，叠加春节因素影响，1月份需求端得到稳健修复，推动物价持续改善。在关键经济指标方面，制造业采购经理指数（PMI）为49.1%，比上月下降1.0个百分点；生产经营活动预期指数为55.3%，比上月上升2.0个百分点，升至较高景气区间，表明多数制造业企业对节后市场发展信心增强。装备制造业PMI为50.2%，比上月下降0.4个百分点，连续6个月运行在临界点以上。从服务价格看，1月份服务价格环比上涨0.9%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，影响CPI环比上涨约0.37个百分点，占CPI总涨幅五成多；同比上涨1.1%，涨幅比上月扩大0.6个百分点。预示着我国总需求有望逐步改善。展望全年物价走势，收入、就业、消费意愿等指标延续改善趋势，将支撑居民消费需求持续恢复，推动物价总水平继续温和回升。
根据中国人民银行2月14日发布的数据显示，1月份我国人民币贷款增加5.13万亿元，同比多增2100亿元；社会融资规模增量为7.06万亿元，同比多增5833亿元。相较去年同期的高基数，今年1月新增贷款还略高一些，为年初经济平稳开局提供有力的金融支持。开年以来，金融机构加大信贷投放力度，满足实体经济有效融资需求，体现出“适度宽松”的货币政策基调。目前我国正处于经济结构转型的关键期，适度宽松的货币政策将为此创造条件，更大力度支持扩内需，提升消费对经济增长的贡献度。
汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”……2025年伊始，消费品以旧换新“红包”先至。“两新”政策加力扩围，将手机、平板、智能手表手环等数码产品纳入补贴范围，以“真金白银”推动群众受益、产业升级、经济向好，为2025年消费市场火热开局。
政策环境
高层互动
2月24日，国家主席习近平应约同俄罗斯总统普京通电话。习近平指出，任凭国际风云变幻，中俄关系都将从容前行，为各自发展振兴助力，为国际关系注入稳定性和正能量。中方乐见俄罗斯及有关各方为化解危机作出积极努力。
2月6日，国家主席习近平会见泰国总理佩通坦。习近平强调，中方愿同泰方对接发展战略，拓展互利合作，实施好中泰铁路等旗舰项目，推动中老泰联通发展构想早日取得更多成果。深化数字经济、新能源汽车等新兴领域合作，携手打造更加稳定畅通的产业链供应链。
2月5日，国家主席习近平同巴基斯坦总统扎尔达里举行会谈，习近平强调，中方愿同巴方深化各领域务实合作，共同打造中巴经济走廊合作“升级版”，帮助巴方夯实发展基础、释放发展潜力。双方要深化文化、教育、媒体等领域交流合作，加强多边协作，维护发展中国家的共同利益。
2月5日，国家主席习近平同吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫举行会谈。习近平强调，中方愿持续扩大经贸投资合作，进口更多吉尔吉斯斯坦优质商品，支持更多中资企业赴吉投资兴业，希望吉方切实保障中国投资者合法权益。拓展跨境电商、大数据、人工智能等新质生产力合作，打造新增长点。
2月14日，国务院总理李强会见蒙古国总理奥云额尔登。李强指出，中方愿同蒙方加强发展战略对接和政策协同，保持两国合作的积极势头，加强矿产能源、互联互通、基础设施等传统领域合作，拓展人工智能、绿色发展等新兴领域合作，努力取得更多务实成果。
2月21日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰应约与美国财政部部长贝森特举行视频通话。双方围绕落实中美元首通话共识，就中美经济领域重要问题深入交换意见。双方均认同中美经贸关系的重要性，双方同意就彼此关心的问题继续保持沟通。中方就近期美对华加征关税等限制措施表达严正关切。
2月17日，国务院副总理何立峰会见日本经济界访华团。何立峰表示，中日经济深度交融，拥有广泛共同利益和合作空间，希望日本经济界为两国合作共赢发挥积极影响。中国正在持续推进高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，欢迎日本等各国企业继续投资中国，共享发展机遇。
2月10日，习近平主席特别代表、中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在巴黎出席人工智能行动峰会并致辞。张国清表示，中国以高度负责的态度参与人工智能全球治理。国际社会应携起手来，倡导智能向善，深化创新合作，强化包容普惠，完善全球治理。中国愿在人工智能领域与各国共推发展、共护安全、共享成果，共同构建人类命运共同体。
2月19日，商务部部长王文涛向美国新任商务部长卢特尼克致信。王文涛强调，美方以芬太尼等问题为由对中国输美产品加征10%关税，中方对此强烈不满。中美双方在芬太尼管控方面已经开展了广泛、深入的合作，并取得了显著成效。美方单边加征关税的做法对中美正常经贸合作造成破坏。中方希望通过平等对话磋商解决各自关切。
2月18日，商务部部长王文涛会见日中经济协会会长进藤孝生、日本经济团体联合会会长十仓雅和、日本商工会议所会长小林健率领的日本经济界访华团并座谈，就中日经贸关系、区域及多边合作等交换意见。
2月14日，商务部部长王文涛与欧洲汽车工业协会主席、奔驰集团董事长康林松视频通话，王文涛强调，希望欧洲汽车工业协会和奔驰集团继续发挥积极作用，推动欧委会尽快作出政治决定，在双方多轮磋商取得进展的基础上，同中方相向而行，尽早达成双方都能接受的建设性解决方案。
2月19日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激会见霍尼韦尔智能工业科技集团总裁兼首席执行官路成。凌激表示，中国经济韧性强、创新活力足、产供链体系完备高效，为跨国公司在华长期稳定发展提供了有利条件。霍尼韦尔在华业务广泛，技术领先，是石化、航空、自动化领域企业的重要供应商和合作伙伴，欢迎霍尼韦尔在智能制造和绿色低碳等领域发挥优势，持续投资，稳定经营。
中国对外投资（ODI）
四川：省商务厅出台《政策性金融持续支持外经贸发展八条措施》，重点围绕扩大外经贸信贷额度投放、支持外向型优势产业全链条发展、支持外贸新业态高质量发展、加大对中小微外贸企业支持力度、支持企业开展产业链供应链国际合作、多渠道助力外贸企业发展、加大贸易金融支持力度、持续优化金融服务效能等8个方面予以支持，充分发挥政策性金融机构支持开放型经济发展的重要作用，促进全省外贸稳规模优结构。
上海：市政府发布《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步深化高水平改革开放激发高质量发展强劲动力的若干意见》，其中提到支持打造“丝路电商”合作先行区中心功能区，推动跨境电商网购保税进口等新业态发展，积极开展跨境电商零售进口部分药品和医疗器械业务试点，围绕服务解决跨境电商产业链发展过程中的定制化需求，不断提升监管便利化水平。
外商直接投资（FDI）
国务院：转发《2025年稳外资行动方案》，在“外资24条”等现有政策的基础上，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出20项政策举措。《行动方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，优化外资并购规则和并购交易程序，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购等。
国家移民管理局：发布《关于实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策的公告》，自即日起东盟国家（马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）旅游团（2人及以上），持普通护照经我国境内旅行社组织接待，采取团进团出方式，可由西双版纳嘎洒国际机场口岸、磨憨铁路口岸、磨憨公路口岸免办签证入境出境，活动范围为云南省西双版纳傣族自治州行政区域，停留时间不超过6天，停留时间自入境次日零时起算。
上海：外汇局上海市分局印发《上海市跨国公司本外币一体化资金池业务试点管理规定》，
进一步便利跨国公司利用境内、境外两个市场、两种资源，提升跨境资金运营管理效能，持
续增强跨国公司对高水平开放政策便利的“获得感”。
美国：特朗普签署《美国优先投资政策备忘录》，在美国对外投资方面，备忘录试图加强对于美国对华投资的审查；外国对美投资方面，备忘录提出美国将继续保持对外资的“开放态度”，但将在关键技术等领域加强对来自中国的投资审查。
税务TAX
国务院关税税则委员会：发布《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》，明确对原产于美国的部分进口商品加征关税：对煤炭、液化天然气加征15%关税，对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税；对原产于美国的所列进口商品，在现行适用关税税率基础上分别加征相应关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。
财政部：发布《关于延续实施文化事业建设费优惠政策的通知》，按照缴纳义务人应缴费额的50%减征；对归属地方收入的文化事业建设费，可以结合当地经济发展水平、宣传思想文化事业发展等因素，在应缴费额50%的幅度内减征。
工信部：联合发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，对重大技术装备进口税收政策有关目录进行修订。提出对2025年2月28日前（含）批准的按照或比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》规定享受进口税收优惠政策的项目和企业，在2025年8月31日前（含）进口设备，继续按照《工业和信息化部财政部海关总署国家税务总局国家能源局关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》和《财政部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局关于调整〈国内投资项目不予免税的进口商品目录〉的公告》执行。
国家税务总局：发布《国家税务总局关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告》，更好发挥出口退税支持跨境电商出口海外仓发展的积极作用发布《关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》，为纳税人提供适用增值税征税政策的出口货物信息数据归集服务。进一步提升增值税纳税申报服务和管理水平发布《关于〈中国税收居民身份证明〉有关事项的公告》，更好服务高水平对外开放，进一步便利纳税人享受协定待遇、开展跨境经营。发布《个人所得税综合所得汇算清缴管理办法》，主要包括汇算清缴准备及有关事项填报、汇算清缴办理及服务、退（补）税、管理措施及法律责任等内容。方便纳税人更深入地了解个税汇算工作。
北京：市税务局联合发布《关于更新〈京津冀办税事项“最多跑一次”清单〉的通知》，深化“最多跑一次”改革，进一步增进纳税人缴费人办税便利度，持续优化税收营商环境。
湖南：省税务局印发《税收支持制造强省十条措施》，更好发挥税收职能作用支持制造强省，持续用力打造国家重要先进制造业高地，助力新型工业化高质量发展。
贵州：省税务局印发《纳税人分类分级管理实施意见》，对纳税人缴费人和税费事项进行科学分类，合理划分税务部门各条线、各层级、各部门管理职责，稳妥推进税源管理职能转变，优化税费征管资源配置。
美国：政府宣布以芬太尼等问题为由对中国输美商品加征10%关税，对来自墨西哥和加拿大的商品征收25%的关税。总统特朗普签署最新行政命令，暂时将继续允许来自中国的低成本产品包裹免关税进入美国。总统特朗普签署总统令，宣布自2025年3月12日起，对美国从所有国家/地区进口的钢铁和铝产品加征25%的关税。
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