中富博睿政策速递（2025年1月刊）
编者按：
2024年全年随着一揽子增量政策的出台，推动社会信心有效提振、经济明显回升，新动能积厚成势，经济结构持续优化，经济社会发展主要目标任务顺利完成。据国家统计局初步核算，全年国内生产总值1349084亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。为2025年经济工作的有序开展奠定了扎实基础，增强了我们推动高质量发展、应对风险挑战的底气。
2025年是“十四五”规划收官之年。中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的有利因素没有改变，超大规模市场和完整产业体系继续成为经济发展的坚强支撑；5G、算力、储能等新型基础设施在加快布局，新兴产业、数字经济等新动能将为经济高质量发展持续注入源源活力；“实施提振消费专项行动”“加力扩围实施‘两新’政策”“更大力度支持‘两重’项目”等一系列政策有望加速落实，充分激发内需潜能。为经济向好奠定坚实基础。
经济运行
1月17日，国家统计局公布的2024年全年中国经济运行数据，国民经济运行总体平稳、稳中有进，全年发展主要目标任务顺利完成：
GDP增速较快：全年国内生产总值1349084亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%；
粮食产量再上新台阶，畜牧业生产稳定增长：全年全国粮食总产量70650万吨，比上年增长1.6%。猪牛羊禽肉产量9663万吨，比上年增长0.2%；
工业生产增势较好：全年全国规模以上工业增加值比上年增长5.8%；12月份，规模以上工业增加值同比增长6.2%，环比增长0.64%，装备制造业和高技术制造业增长较快；
服务业持续增长：全年服务业增加值比上年增长5.0%；12月份，服务业生产指数同比增长6.5%；
市场销售保持增长：全年社会消费品零售总额比上年增长3.5%；
固定资产投资规模扩大，高技术产业投资增长较快：全年全国固定资产投资514374亿元，比上年增长3.2%；高技术产业投资增长8.0%；民间投资增长6.0%；
货物进出口较快增长，贸易结构持续优化：全年货物进出口总额438468亿元，比上年增长5.0%。其中出口254545亿元，增长7.1%；进口183923亿元，增长2.3%。对“一带一路”国家进出口增长6.4%；
居民消费价格总体平稳：全年居民消费价格（CPI）比上年上涨0.2%；工业生产者出厂价格和购进价格比上年均下降2.2%；12月份，工业生产者出厂价格和购进价格同比均下降2.3%，环比均下降0.1%；
就业形势总体稳定：全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年下降0.1个百分点；12月份，全国城镇调查失业率为5.1%；
居民收入继续增加：全年全国居民人均可支配收入41314元，比上年名义增长5.3%；
人口总量有所减少：年末全国人口140828万人，比上年末减少139万人；其中城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。
政策环境
【高层互动】
1月21日，国家主席习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤。习近平强调，双方要继续深化战略协作，坚定相互支持，维护两国正当利益。巩固拓展双边关系，推动务实合作深入发展。两国元首还就共同关心的国际地区问题深入交换意见。
1月17日，国家主席习近平同美国当选总统特朗普通电话，习近平指出，双方要本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，加强合作。两国元首同意建立战略沟通渠道，就两国共同关心的重大问题保持经常性联系。
1月15日，国务院总理李强会见由日本自民党干事长森山裕、公明党干事长西田实仁率领的日本执政党代表团。李强指出，中日执政党应当从维护两国长远根本利益出发，把更多精力放在共促合作、共谋发展上，推动两国进一步发挥经济互补优势，维护产业链供应链稳定畅通，在科技创新、数字经济、绿色发展、开拓第三方市场等领域发掘更多合作新增长点。
1月20日，国家主席习近平特别代表、国家副主席韩正出席特朗普总统就职典礼。在美期间，韩正同当选副总统万斯举行会见，并分别会见美国工商界代表、特斯拉公司首席执行官马斯克、布鲁金斯学会名誉主席桑顿等。
1月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在达沃斯出席世界经济论坛2025年年会，发表题为“坚守多边主义正道 促进开放包容发展”的致辞。丁薛祥表示，中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好。欢迎更多外国企业到中国投资兴业，在分享机遇中实现更好发展。同日，丁薛祥同西门子公司、ABB集团、黑石集团负责人等国际工商界人士深入交流。
1月11日，国务院副总理何立峰与英国财政大臣里夫斯共同主持第十一次中英经济财金对话。何立峰表示，中方愿同英方一道，落实好两国领导人达成的重要共识，秉持战略伙伴定位，加强沟通对话，进一步拓展经济财金合作，为发展稳定互惠的中英关系提供更多动力。
1月7日，国务院副总理何立峰与财政部部长耶伦举行视频通话，双方围绕落实中美元首重要共识，回顾总结近年来中美经济领域交往合作经历，积极评价中美经济、金融工作组等对话机制的重要作用，同意在过渡期内保持沟通、管控分歧，继续稳定中美经济关系。
1月8日，国际贸易谈判代表兼副部长王受文会见美国金沙集团董事长兼首席执行官戈德斯坦。双方就中美经贸关系、金沙集团在华发展等议题进行交流。
1月21日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激主持召开欧洲企业圆桌会，听取在华欧企问题建议。凌激表示，中欧经贸合作基础牢固，产供链、价值链深度互嵌，合作动力足，潜力大。欢迎欧洲企业发挥自身优势，通过投资中国、深耕中国提高自身竞争力。商务部将持续为包括欧洲企业在内的外资企业在华投资经营提供良好服务保障。法国巴黎银行、埃尼、罗氏诊断、诺华、宜家、思爱普、传拓、诺基亚等70余家外资企业代表，以及中国欧盟商会、中国德国商会、中国法国商会、英中贸协、中国瑞士商会、中国意大利商会、中国丹麦商会等商协会代表参加会议。
1月8日和9日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在京分别会见德勤中国董事会主席蒋颖、普华永道中国公共事务主管合伙人周星。凌激表示，希望包括德勤、普华永道在内的专业服务机构把握好中国式现代化发展带来的广阔机遇，充分发挥自身优势，为跨国企业深耕中国和中国企业走向世界提供更好服务。
【中国对外投资（ODI）】
商务部：2024年对外非金融类直接投资1438.5亿美元，同比增长10.5%；对外承包工程新签合同额2673亿美元，创历史新高。联合发布《对外直接投资统计制度》，对2022年1月印发的《对外直接投资统计制度》进行了修订。主要修订内容包括，调整年报报送（提供）时间，金融业年报提供日期由“年后7月20日前”调整为“年后6月30日前”，非金融业年报报送日期由“年后6月20日前”调整为“年后5月31日前”。在金融业相关报表的直接投资额中，增加债务工具指标，更全面反映金融业对外直接投资情况。
【外商直接投资（FDI）】
中国人民银行：联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》，提出20条政策措施允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务、120天内就金融机构开展相关服务的申请作出决定、支持依法跨境购买一定种类的境外金融服务、便利外国投资者投资相关的转移汇入汇出、完善金融数据跨境流动安排等方面。推动试点地区在更广领域、更深层次开展探索，实现自由贸易试验区（港）制度型开放、系统性改革成效、开放型经济质量的全面提升。
商务部：联合发布公告，决定废止2011年发布的《商务部 外汇局关于进一步完善外商投资性公司有关管理措施的通知》，取消外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资的限制。推动解决外资企业的合理诉求，为外资企业在华投资经营提供良好的营商环境。印发《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》及《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》，加强政府和市场协同联动，参与或承办制修订国家标准和行业标准，制定地方标准和团体标准，优化标准建设、实施、评价及创新成果总结推广体系，助力培育和发展新质生产力，扩大高水平对外开放。
【税务TAX】
财政部：发布《关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》，支持海南自由贸易港建设，不断扩大“零关税”商品范围，进一步释放政策效应。
国家税务总局：起草《个人所得税综合所得汇算清缴管理办法（征求意见稿）》，并公开征求意见。保护纳税人合法权益，规范个人所得税综合所得汇算清缴工作。发布《国家税务总局关于优化企业所得税年度纳税申报表的公告》，对部分表单和填报说明进行修订。本次修订主要涉及8张表单，其中取消2张表单、修订6张表单。此外对《企业所得税年度纳税申报表填报表单》和其余15张关联表单中关于表间关系的填报说明进行同步调整。发布《关于公布修改和失效废止的部分税务规范性文件目录的公告》，对相关税务规范性文件进行清理。
上海：市税务局联合印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法》，对新片区内从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节相关产品（技术）业务，并开展实质性生产或研发活动的符合条件的法人企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。
北京：市税务局联合印发《北京市水资源税改革试点实施办法》，明确对未经批准擅自取用水、取用水量超过许可水量的部分，按照相应税额的150%征收。对超载地区取用水，按照相应税额的150%征收。加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约安全利用。
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