中富博睿政策速递（2024年11月刊）

2024-12-13

编者按：10月份，随着政府加快落实存量政策和推出增量政策，有效释放了政策的组合效应，取得了显著成效。我国的国民经济运行稳中有升，服务业明显加快，生产指数同比增长6.3%；工业生产增势稳定，增值同比增长5.3%；社会消费品零售总额同比增长4.8%；固定资产投资稳定增长，同比增长3.4%；高技术产业投资同比增长9.3%；货物进出口同比增长4.6%，贸易结构继续优化；城镇调查失业率为5.1%；居民消费价格小幅上涨，工业生产者价格同比降幅收窄。总的来说，经济回升向好基础仍需巩固，但总体趋势向好。同时也要看到，外部不稳定不确定因素依然较多，国内需求仍显不足，但通过持续的政策支持和市场调节，经济回升向好的基础有望进一步巩固‌。

经济运行

11月15日，国家统计局公布的10月份中国经济运行数据，国民经济运行稳中有升，主要经济指标回升明显：

工业生产增势稳定：10月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，环比增长0.41%，装备制造业和高技术制造业较快增长；
服务业明显加快：10月份，全国服务业生产指数同比增长6.3%；
市场销售较快回升：10月份，社会消费品零售总额同比增长4.8%；
固定资产投资稳定增长，高技术产业投资增长较快：1—10月份，全国固定资产投资423222亿元，同比增长3.4%；高技术产业投资同比增长9.3%，民间投资增长6.3%；
货物进出口较快增长，贸易结构继续优化：10月份，货物进出口总额37007亿元，同比增长4.6%。其中出口21899亿元，增长11.2%；进口15108亿元，下降3.7%；
居民消费价格小幅上涨：10月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.3%；工业生产者购进价格同比下降2.7%，环比下降0.3%；
就业形势总体稳定：1—10月份，全国城镇调查失业率平均值为5.1%。10月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.1个百分点；

政策环境

【高层互动】

11月26日，国家主席习近平会见新加坡国务资政李显龙。习近平指出，今年是苏州工业园区开发建设30周年。30年间，苏州工业园区从“池塘洼地”变成“创新之城”，树立了两国合作的生动样板，也是新加坡深度参与中国改革开放的见证。欢迎新方继续做对华合作的先行者，用好中新双边合作机制会议平台，高水平运营好重大合作项目。
11月19日，国家主席习近平会见法国总统马克龙。习近平强调，中方愿同法方继续密切高层交往，持续深化文化、教育、地方、青年等人文领域交流合作，促进中法民心相通。
11月19日，国家主席习近平会见德国总理朔尔茨。习近平强调，双方要围绕数字化、智能化、低碳化推动合作提质升级，携手开拓第三方市场，实现合作共赢。
11月18日，国家主席习近平会见墨西哥总统辛鲍姆。习近平指出，双方应不断增进交往，赓续友谊，用好两国经济的高度互补性，不断推进务实合作，推动两国关系在新时期得到全方位发展。
11月16日，国家主席习近平同美国总统拜登举行会晤。双方就中美关系指导原则达成的7点共识，双方愿秉持这些原则，继续稳定中美关系，实现平稳过渡。
11月15日，国家主席习近平会见日本首相石破茂。习近平指出，中日经济利益和产业链供应链深度交融，双方要坚持合作共赢，维护全球自由贸易体系和产供链稳定畅通。
11月25日，国务院总理李强同第二届中国国际供应链促进博览会参展参会企业代表座谈。住友电工、苹果公司、正大集团、力拓集团、康宁公司、中国工商银行、宁德时代、联想集团、TCL科技集团、百胜中国、美中贸易全国委员会等企业和机构负责人出席。李强表示，希望广大企业做全球产供链的坚定维护者和积极建设者，把握时代潮流、顺应发展大势，继续坚定支持经济全球化，持续深化国际分工协作，在产供链创新合作、绿色转型方面下更大功夫，携手打造更加富有活力、韧性和效率的全球产供链。
11月7日，国务院总理李强在昆明出席大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议。李强表示，中国和湄公河国家是亲如一家的命运共同体，更要紧密团结协作，充分发挥经济互补优势，把各领域务实合作进一步引向深入。柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南政府首脑和亚洲开发银行行长出席会议。
11月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在浙江乌镇出席2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕式并发表主旨讲话。丁薛祥表示，习近平主席发表视频致贺，充分体现了对世界互联网大会乌镇峰会的高度重视。中国把发展互联网作为推进改革开放和社会主义现代化建设的重大机遇，积极运用、大力发展互联网，网络强国、数字中国建设迈出重大步伐。
11月16日，商务部部长王文涛会见加拿大国贸部长伍凤仪。王文涛指出，加方对中国电动车、钢铝等产品采取歧视性限制措施，持续加严针对中国企业的外资审查，给中加经贸关系带来严峻挑战。
11月14日，商务部部长王文涛在秘鲁利马会见日本经济产业大臣武藤容治。双方积极评价中日出口管制对话机制、中日优化营商环境工作组启动并取得良好效果，同意举行中日服务贸易政策对话。中方还就日方半导体出口管制、中国加入CPTPP等与日方交换意见。
11月3日，商务部部长王文涛会见法国外交部外贸部长级代表普里马，就近期中法经贸合作和中欧贸易摩擦深入交换意见。
11月3日，商务部部长王文涛会见澳大利亚贸易部长法瑞尔，就深化中澳经贸关系，支持澳企业参加进博会等议题进行务实、建设性的讨论。
11月25日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文应约会见美国英伟达公司执行副总裁普瑞。王受文表示，中方欢迎英伟达继续扎根中国，共享发展机遇，愿听取企业诉求，为各国企业在华发展营造更好的营商环境。
11月11日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文会见美国英特尔公司高级副总裁安德鲁斯。双方就中美经贸关系、英特尔公司在华发展等议题进行交流。

【中国对外投资（ODI）】

商务部：2024年1-10月，我国对外非金融类直接投资1158.3亿美元，同比增长10.6%。其中对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资266.5亿美元，同比增长3.0%。发布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，对两用物项出口管制清单的制定、调整程序和要求作出具体规定，便利出口经营者合规经营，提高出口管制治理效能。印发《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》，在全面总结2015年国务院批复开展开放创新综合试验经验基础上，聚焦建设具有世界聚合力的双向开放节点、建设具有重要影响力的区域科技创新高地、建设具有全球竞争力的现代产业高地、建设展示中国式现代化的开发区治理样板等4方面主要任务提出14项措施。

【外商直接投资（FDI）】

商务部：发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，为推动高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资，引进境外资金和管理经验，改善上市公司治理结构，引导外国投资者对上市公司有序规范实施战略投资，维护证券市场秩序，保护上市公司和股东的合法权益。印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，提出加大对外贸企业的融资支持力度，促进跨境电商发展，吸引和便利商务人员跨境往来等9条帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供有力支撑。
海关总署：起草《海关总署关于进一步促进跨境电商出口发展的公告（征求意见稿）》，并公开征求意见。针对从事跨境电商出口海外仓（9810）及特殊区域出口海外仓（1210）业务的电商企业，免除其海外仓业务模式备案，简化企业备案流程，企业只需完成报关单位备案和跨境电商企业备案后，即可直接开展业务。进一步促进跨境电商高质量发展。
外交部：决定对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国持普通护照人员试行免签政策。2024年11月8日至2025年12月31日期间，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。进一步促进中外人员往来。发布《关于进一步扩大免签国家范围并优化入境政策的通知》，自2024年11月30日起至2025年12月31日，对保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本持普通护照人员试行免签政策。进一步便利中外人员往来。
国家移民管理局：发布《关于在深圳湾、拱北口岸试点启用“免出示证件”通道的公告》，在广东省深圳市深圳湾口岸、珠海市拱北口岸，试点升级部分边检快捷通道，因私经常往来港澳地区人员可经“免出示证件”通道通行。进一步便利内地与港澳地区之间人员往来，提升通关效率。

【税务TAX】

财政部：草拟《财政部关于新公司法、外商投资法施行后有关企业财务处理问题的通知》，并公开征求意见。对企业出资形式、利润分配等有关规定进行调整，规范财务行为，防范财务风险。联合发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，契税方面将现行享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，并明确北京、上海、广州、深圳4个城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策，即调整后，在全国范围内，对个人购买家庭唯一住房和家庭第二套住房，面积不超过140平方米的，统一按1%的税率缴纳契税。促进房地产市场平稳健康发展。发布《关于扩大启运港退税政策实施范围的通知》，对符合条件的出口企业从启运地启运报关出口，从铁路转关运输直达离境地离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。
海关总署：发布《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》，指出纳税人、扣缴义务人应当自完成申报之日起十五日内缴纳税款。特殊情形需要实施税收风险管理的除外。逾期缴纳税款的，由海关自缴款期限届满之日起至缴清税款之日止，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。加强海关税收的征收管理，确保依法征税，保障国家税收。起草《进境物品分类原则和价格审核原则有关事项的公告（征求意见稿）》，并公开征求意见。进境物品的计税价格应以实际购买价格为基础确定。海关审核认为进境物品的实际购买价格存疑或无法确定，或者进境物品无实际购买价格的，海关依次使用“《中华人民共和国进境物品计税价格表》列明的计税价格”等确定计税价格。
国家税务总局：联合发布《关于铁路客运推广使用全面数字化的电子发票的公告》，明确自2024年11月1日起，在我国铁路客运领域推广使用全面数字化的电子发票——电子发票（铁路电子客票）。发布《关于民航旅客运输服务推广使用全面数字化的电子发票的公告》，推广使用全面数字化的电子发票，有效降低发票使用成本，提升发票管理和使用效率，满足广大旅客便利取得电子行程单的需求。发布《关于降低土地增值税预征率下限的公告》，将土地增值税预征率下限降低0.5个百分点。调整后，除保障性住房外，东部地区省份预征率下限为1.5%，中部和东北地区省份预征率下限为1%，西部地区省份预征率下限为0.5%。更好发挥土地增值税调节作用。发布《关于推广应用全面数字化电子发票的公告》，决定12月1日起在全国正式推广应用数电发票。是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。与纸质发票具有同等法律效力。
青海：省税务局发布《绿色算力税费优惠政策汇编》，涵盖涉及绿色算力行业的十大类55项税费政策及详细解读，明确各项优惠政策内容享受主体、优惠内容、享受条件和政策依据，方便纳税人缴费人快速理解掌握。

行业风向

【互联网】

本月关键词：互联网数据安全、网络信息安全、人工智能、5G

*政策环境*

最高人民法院：印发《关于进一步规范网络司法拍卖工作的指导意见》，进一步规范网络司法拍卖行为，着力提升执行财产处置水平，切实保障当事人的合法权益。
中央网信办：发布《移动互联网未成年人模式建设指南》，进一步强化未成年人网络保护，充分发挥未成年人模式在防范网络沉迷、优化内容建设方面的积极作用，营造更加健康安全的网络环境。发布《关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知》，决定自即日起至2025年2月14日开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动。重点整治同质化推送营造“信息茧房”、违规操纵干预榜单炒作热点、盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”、算法向上向善服务缺失侵害用户合法权益等重点问题，督促企业深入对照自查整改，进一步提升算法安全能力。
国家卫健委：印发《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，涵盖“人工智能+”医疗服务管理、“人工智能+”基层公卫服务、“人工智能+”健康产业发展、“人工智能+”医学教学科研等四大领域。积极推进卫生健康行业“人工智能+”应用创新发展。
工信部：印发《新材料大数据中心总体建设方案》，充分发挥大数据、人工智能对新材料产业的技术支撑作用，支持新材料大数据中心建设，培育材料研发与应用的全新发展模式。印发《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）》，提高数据安全事件综合应对能力，确保及时有效地控制、减轻和消除数据安全事件造成的危害和损失，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。就《智慧家庭综合标准化体系建设指南（2024版）》（征求意见稿）公开征求意见。指出，智慧家庭是基于人工智能、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术的智慧化家庭综合性服务平台，具备场景化设备联动、智能化信息服务、跨平台互联互通等特征。形成适合我国新时代发展国情的智慧家庭标准体系。印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用，壮大经济社会高质量发展新动能。
住房城乡建设部：印发《城市数字公共基础设施标准体系》，以城市提质增效为引领，构建城市数字化、网络化、智能化发展的公共性、集约性的数字公共基础设施体系，夯实数字城市与新型智慧城市的公共基础底座，为城市实现数字化转型发展提供统一数字底座，并对接底座一体化推进城市数字应用体系建设。
市场监管总局：发布《特种机器人分类、符号、标志》标准涵盖了特种机器人术语与定义、分类、符号以及产品型号编码规则，其标准外文版有助于贸易各方了解特种机器人制造、使用、维护过程中的差异。向电商平台发布《“双11”网络集中促销合规提示》，规范促销经营行为，维护“双11”期间网络交易秩序，保护消费者合法权益。
国家数据局：起草《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》，并公开征求意见。推动数字基础设施向数据基础设施延伸和拓展，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。
民航局：起草《民航领域数据分类分级要求（征求意见稿）》《民用航空数据安全监测预警技术要求（征求意见稿）》，并公开征求意见。用于指导民航领域数据处理者开展数据分类分级工作。指导民航领域数据处理者开展通过网络处理和产生的各种电子数据的安全监测和预警能力建设工作。
全国网安标委：编制《网络安全标准实践指南——粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境处理保护要求》，规定粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息处理者或者接收方，在大湾区内地和香港间通过安全互认方式进行大湾区内个人信息跨境流动应遵守的基本原则和要求。促进粤港澳大湾区个人信息跨境安全有序流动。
北京、上海、海南、深圳：四个试点地区先后发布公告，宣布增值电信业务扩大对外开放试点线上申请正式启动，有意申请的外资企业，可以登录工业和信息化部政务服务平台（https://ythzxfw.miit.gov.cn），在线提交申请。
四川：省发改委印发《四川省人工智能产业链总体工作方案（2024-2027年）》，提出26条重点任务和工作举措，全力助推我省人工智能产业链提质增效。
江苏：省政府印发《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》，快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》，以数据要素市场化配置改革为主线，培育经营主体，壮大产业规模，繁荣产业生态，建设国内领先的数据产业创新发展高地。省政府印发《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》，加快推进公共数据资源开发利用，规范公共数据授权运营，培育数据要素市场，更好发挥数据要素作用。
江西：省发改委联合印发《江西省“数据要素×”三年行动实施方案（2024-2026年）》，明确“数据要素×”与工业制造、现代农业、商贸流通、交通物流、金融服务等15个重点领域的融合应用，着力发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。
河南：省政府印发《河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）》，充分发挥我省地理区位居中、信息网络通达、数据资源丰富、应用市场广阔等优势，主动融入全国一体化算力网建设。
北京：市通信管理局联合印发《北京市存量数据中心优化工作方案（2024—2027年）》，旨在提升新型信息基础设施建设水平，促进算力基础设施能耗动态平衡，加快北京市存量数据中心优化，有力支撑全球数字经济标杆城市建设和人工智能产业发展。
上海：市数据局印发《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》，明确所称数据产品知识产权，是指自然人、法人或者非法人组织对其合法获取的数据资源，经过实质性加工和创新性劳动后形成的具有智力成果属性和商业价值的数据加工集合、数据加工产品、数据技术算法等数据产品享有的权益。

*企业动态*

阿里：发布首个全流程AI产品：推出AI生意助手2.0。在发品、接待、营销、合规领域分别为中小企业配备了4个专业的AI Agent，能实现整个外贸经营的全流程托管，为中小企业创造生意增量。
火山引擎：发布豆包视频生成-PixelDance、豆包视频生成-Seaweed两款大模型。能实现自然连贯的多拍动作与多主体复杂交互。其生成的视频不仅能够遵循复杂指令，让不同人物完成多个动作指令的互动，人物样貌、服装细节甚至头饰在不同运镜下也保持一致，接近实拍效果。
昆仑万维：推出“天工大模型4.0”4o版（Skywork 4o），通过端到端的语音对话建模，实现低延迟响应，接近人对话的思考问答时间。能够理解用户的情绪并提供情感化回应，对话更具人性化。根据用户需求在多语言之间切换，适应全球化应用场景。
Kimi：发布新一代数学推理模型k0-math，通过运用强化学习技术创新了搜索体验，在意图增强、信源分析和链式思考三大推理能力上实现突破。
木蚁机器人：完成C轮融资，专注于无人驾驶搬运机器人和应用方案的研发、设计、生产及销售，打造智能制造行业无人搬运机器人。
Filigran：完成3500万美元的B轮融资，将推动该公司的全球扩张，特别是在美国和太平洋地区，同时支持持续的产品创新，重点关注人工智能和数据工程用例。
UniUni：完成3000万美元C2轮融资，主要用于加速UniUni在美国的扩张进程，包括增设仓库，部署进一步降本增效、提升准确度的机器人分拣中心，以及持续升级软件技术，如实现客服与配送路径的人工智能一体化等。
Mistral AI：推出全新多模态人工智能模型Pixtral Large，支持大尺寸上下文窗口和多张高分辨率图像处理。该模型已面向研究、教育和商业领域开放，为相关领域的研究者和实践者提供了强大的工具支持。
英伟达：与谷歌达成合作，帮助后者设计量子计算处理器。谷歌量子AI部门将采用英伟达的EOS超算以及CUDA-Q平台，加速量子部件的设计，以克服量子计算硬件目前的局限性。

【汽车】

本月关键词：新能源汽车、智能网联、机动车驾驶证、车辆保险

*政策环境*

国家发改委：新一轮成品油价于2024年11月6日24时开启。汽、柴油价格每吨分别降低145元和140元；11月20日国内成品油价格不作调整。
公安部：修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，形成《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定（征求意见稿）》，并公开征求意见。满足大中型客货车驾驶人的驾驶需要，更好地适应经济社会发展和人民群众的实际需求。
市场监管总局：发布《城市轨道交通市域快线120km/h～160 km/h车辆通用技术条件》标准，为城市轨道交通市域线网工程建设及车辆设计提供先进、高效、环保的解决方案，标准规定的车辆型式和参数在支撑国际项目合作中发挥着重要作用。发布《车用汽油》，《车用柴油》标准内容满足第六阶段汽车排放要求和先进的汽车发动机使用要求，其标准外文版有利于促进炼油行业国际贸易。
中国保险行业协会：发布《机动车辆保险理赔服务规范》，明确车险理赔服务的术语和定义、基本服务要求、服务流程和投诉处理，以及接报案、查勘、定损、人伤、赔款支付等各环节的具体标准，对保险机构如何开展车险理赔服务建立统一标准，为保险机构合规、科学、有效的推动车险理赔服务升级提供具体指导和技术依据。
上海：市政府印发《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》，提出加快建设绿色交通体系，推进港口机场内设备和车辆新能源替代，重型氢燃料电池货车推广量达1000辆以上。

*企业动态*

小马智行：与北汽新能源签署L4无人驾驶车型开发技术合作协议。双方将基于极狐阿尔法T5车型和小马智行第七代自动驾驶软硬件系统方案，合作研发全无人Robotaxi车型。
小鹏汇天：与海南省发展和改革委员会签署战略合作框架协议，双方将打造“飞行汽车应用示范岛”，在海南探索飞行汽车应用试点及商业化落地，并加强在海外销售、生产制造、贸易结算等方面的战略合作。
小米汽车：发布智能底盘预研技术，包括小米全主动悬架、小米超级四电机系统、小米48V线控制动和小米48V线控转向四项核心技术。能跳舞、能原地掉头，还能圆规掉头。
轻舟智航：完成数亿元C+轮融资，主要用于加大全栈自动驾驶技术的研发投入，推进中高阶NOA方案的大规模量产交付。
路特斯：推出首个超900V百万级超级混电技术品牌“路遥”，该技术综合续航里程超过1100公里，且具备5C闪充充电能力，即插入式闪充能力和行驶中自主闪充能力。
法拉第未来：获得3000万美元融资，有助于FF 91的交付和供应链的逐步恢复，也可以为FX项目的推进提供资金支持。与碳纤维汽车零部件公司JC Sportline签署谅解备忘录（MOU），旨在通过JC Sportline对FF 91 2.0的改装展示，探索未来更多潜在的合作机会以整合双方优势。
铃木汽车：和丰田汽车进一步加强合作，将向丰田供应铃木开发的纯电动SUV汽车。
大众汽车：与一汽-大众汽车有限公司签订进口整车与零部件合作备忘录。2025年一汽-大众将向大众汽车集团进口部分零部件及奥迪整车。
现代汽车：发布氢燃料电池概念车INITIUM，配备低风阻轮毂并搭载低滚阻轮胎，以减少阻力，其续航里程超过650公里。

【半导体】

本月关键词：电源管理芯片、出口管制

*政策环境*

工信部：编制《新型储能制造业高质量发展行动方案》（征求意见稿），并公开征求意见。其中包括电源管理芯片、电力电子器件、热管理和能量控制系统等的生产制造。构建新一代信息技术与新能源等增长引擎，深化新型储能供给侧结构性改革，推动新型储能制造业高质量发展，引导产业加快技术进步和转型升级。
内蒙古：自治区工信厅联合制定《内蒙古自治区未来产业创新发展实施方案》，其中提出优先发展新一代半导体材料等9大优势型产业，建立自治区未来产业创新发展推进机制，加强跨部门协调，统筹推动未来产业发展。
美国：商务部已致函台积电，对运往中国的某些用于人工智能加速器和图形处理单元的7纳米或更先进设计的复杂芯片实施出口限制。

*企业动态*

SK Siltron：获得美国能源部5.44亿美元规模的贷款融资，到2027年完成该州贝城工厂的扩建工程。扩建完成后，SK Siltron CSS将依托奥本研发中心的技术成果，大力生产高性能碳化硅（SiC）晶圆。

【医疗】

本月关键词：医疗服务、医疗保障、药械监管、基本养老

*政策环境*

国家卫健委：印发《紧密型县域医疗卫生共同体监测指标体系（2024版）》，开展紧密型县域医疗卫生共同体建设，是提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动构建分级诊疗秩序的重要举措。发布《关于提升老年医学医疗服务能力的通知》，进一步完善老年人健康支撑体系，提升老年医学医疗服务能力，满足老年人医疗服务需求。印发《继续医学教育学分管理办法（试行）》，加强和规范卫生专业技术人员继续医学教育活动学分管理，不断提升继续医学教育质量。发布《关于改革完善基层药品联动管理机制扩大基层药品种类的意见》，加强基层药品联动管理机制建设，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类，更好满足人民用药需求。
商务部：印发《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》，其中提到鼓励中国（江苏）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）苏州片区内符合资质的医疗机构按相关规定开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究，支持按相关规定开展研究者发起的临床研究。推动苏州工业园区有条件的企业高质量参与共建“一带一路”国际合作，助力创新药品“走出去”。
教育部：联合印发《关于切实抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作的通知》，作出八项部署要求前移防控关口，抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作，有效减少幼儿和小学生近视发生。
人社部：联合印发《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，保障大龄领取失业保险金人员基本生活的同时，支持其参加企业职工基本养老保险，切实兜牢失业保障底线，进一步细化失业保险基金为大龄领取失业保险金人员缴纳养老保险费政策。
民政部：联合印发《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》，进一步推动养老服务高质量发展，挖掘养老服务消费潜力，更好满足老年人服务需求。
国家金融监督管理总局：发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》，推动金融机构积极融入老年友好型社会建设，持续优化传统和智能化金融服务，不断丰富适老化产品和服务，增强老年人获取和使用金融服务方面的获得感、幸福感和安全感。
国家药监局：起草《关于进一步明确进口医疗器械产品在中国境内企业生产有关事项的公告（征求意见稿）》，并公开征求意见。进一步深化医疗器械监管改革，推进产业高水平对外开放更好满足人民群众用械需求。起草《关于加强药品受托生产监督管理工作的公告（征求意见稿）》，并公开征求意见。进一步督促药品上市许可持有人和受托生产企业共同履行保障药品质量的义务，不断提升药品质量，推动产业深度转型升级，加强药品委托生产监督管理，促进医药产业高质量发展。发布《境外药品上市许可持有人指定境内责任人管理暂行规定》，加强境外药品上市许可持有人的监督管理，落实药品上市后质量管理主体责任，规范境外药品上市许可持有人指定境内责任人活动。
国家医保局：联合发布《关于进一步做好医疗救助对象信息共享工作的通知》，全面落实医疗救助制度，精准施策、应救尽救，切实减轻困难群众和重特大疾病患者家庭医疗费用负担，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。联合发布《关于做好医保基金预付工作的通知》，进一步完善预付金管理办法，通过预付部分医保基金的方式帮助定点医疗机构缓解医疗费用垫支压力，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，激励定点医疗机构更好地为参保人员提供医疗保障服务。印发《综合诊查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，推进全国医疗服务价格项目规范编制工作，更加突出服务产出导向，促进医疗服务质量提升，支持便利看病就医。印发《康复类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，整合规范康复类医疗服务价格项目，制定全省统一的价格基准，推进全国医疗服务价格项目规范编制工作。印发《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，旨在统一整合规范现行放射检查项目，让放射检查项目立项更清楚、收费更明白，推动放射检查价格趋于合理。
天津：市药监局印发《关于深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化药品监管领域改革若干措施》，制定27条具体措施全链条支持生物医药产业高质量发展，全生命周期保障药品高水平安全。
江苏：省市场监管局印发《关于巩固增强经济回升向好态势若干措施》，其中提到开展保健食品原料生产许可试点；推进国家药监局优化药品补充申请试点，支持苏州自贸片区进口药品通关一体化试点。
四川：省经济和信息化厅联合印发《四川省推进创新医疗器械融合应用试点实施方案》，围绕临床需求，提升医疗器械的性能水平，促进医疗器械的“研发设计—临床评估—试点应用—迭代升级—辐射推广”全链条创新发展。
江西：省卫健委印发《江西省优化老年助医行动服务举措》，提出19项具体举措从营造适老化友善环境、加强诊前服务、增强诊后延续服务，为居家行动不便有护理需求的老年人提供专业、便捷的上门护理服务。省市场监管局印发《关于坚持服务与监管并重全力促进经济高质量发展的若干措施》，其中提到将聚焦疫苗、集采中选产品、血液制品等重点品种，聚焦农村、城乡接合部等重点区域，深入开展风险隐患排查化解，严惩重处药品违法违规行为。
内蒙古：自治区政府印发《内蒙古深化医疗服务价格改革试点实施方案》，建立健全适应经济发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的医疗服务。自治区民政厅联合印发《关于加强内蒙古自治区养老服务人才队伍建设的若干措施》，持续拓展自治区养老服务人才供给，提升养老服务从业人员专业技能和管理服务水平。

*企业动态*

思纳福医疗（苏州）：完成1.28亿元B+轮融资，主要用于数字PCR产品的市场推广、相关试剂产品线开发，以及海外市场的规模化拓展。
中盛溯源（安徽）：完成1.5亿元B轮融资，主要用于加速推进中盛溯源在iPSC细胞治疗领域多款临床管线的临床开发，以及后续产品商业化。
摩漾生物（上海）：完成近亿元B+轮融资，主要用于销售、市场、医学、品牌团队搭建，以及下一代产品的研发投入。

【食品饮料】

本月关键词：粮食节约、食品生产、食品安全、餐具消毒

*政策环境*

国务院：印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》，聚焦重点领域和关键环节，切实降低粮食和食品损耗浪费。到2027年年底，粮食和食物节约长效机制更加健全。
教育部：印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，细化操作流程和规范标准，进一步提升校园食品安全和膳食经费管理规范化、精细化、科学化水平，确保校园食品安全。联合发布《学校食堂和校外供餐单位复用餐饮具清洗消毒工作指引》，进一步规范复用餐饮具清洗消毒操作，确保复用餐饮具清洁卫生，保障广大师生饮食安全。
市场监管总局：发布《特殊医学用途配方食品注册临床试验现场核查要点及判定原则》的公告，进一步规范特殊医学用途配方食品注册临床试验现场核查工作。
海南：省市场监管总局公布《海南省食品生产加工小作坊禁止生产的产品目录》，进一步规范我省食品生产加工小作坊的生产加工行为，加强小作坊的监督管理，有效防控小作坊食品安全风险隐患，保障群众舌尖上的安全。
江西：省市场监管局印发《关于坚持服务与监管并重全力促进经济高质量发展的若干措施》，其中提到，突出抓好中小学校园食品安全突出问题专项整治、肉类产品违法犯罪专项治理等行动。

*企业动态*

蒙牛：在第三届上市公司可持续发展官高峰论坛暨年度奖项评选颁奖典礼活动上，蒙牛集团凭借在可持续发展领域的卓越表现，获评“年度杰出企业”。在第二十七届FHC上海环球食品展与第二十五届FHC中国国际甜品烘焙比赛中，蒙牛专业乳品依托其在乳原料领域的专业实力与创新精神一举揽获2024FHC金苹果奖年度品牌影响力大奖。与中国航空工业文化中心签署战略合作协议，双方将在乡村振兴、产业扶贫、航空科普、新品共创等多个领域展开深度合作。
东鹏饮料：在《哈佛商业评论》中国年会上，东鹏饮料集团“高能人才激发团队”脱颖而出，荣获2024年《哈佛商业评论》“高能人才团队奖”。
中粮粮谷：与华润万家签订战略合作协议，旨在加强双方联动合作，以实现资源优势互补，推进生意健康可持续的新增长。
雀巢：与华润万家签订战略合作协议，旨在积极探索合作链路,共谋未来可持续健康发展,双方将进一步满足消费者的需求,以更加优质的产品和服务,共同为消费者提供更具质价比的好商品。
达能：携手中国出生缺陷干预救助基金会，共同开展针对遗传代谢患者及有特殊营养需求群体的关爱、宣教及科研合作。

-END-