中富博睿政策速递（2023年3月刊）
两会顺利闭幕，中央政府确定发展目标和重点
2023年3月5日至13日，两会如期召开，政协、人大代表齐聚北京，共同探讨国家发展大计。经过长达九天的会议，全国政协和全国人大讨论并通过了一系列重要决策和方案，对国家的未来发展作出了长远的规划和部署。
3月15日，国新办就1-2月份国民经济运行情况举行发布会。生产需求明显改善，就业物价总体稳定，市场预期加快好转，经济运行呈现企稳回升态势。
全球经济衰退风险上升、外需增长持续放缓已成为外贸稳增长面临的最大压力，部分行业需求疲弱、订单不足。商务部部长表示当前外贸工作重点是稳规模、优结构，保住基本盘。而且要把恢复和扩大消费摆在优先位置，在着力提升消费信心、恢复市场活力的基础上，改善消费条件，创新消费场景，着力促进消费升级和潜力释放。
2023两会政府工作报告要点回顾:
发展目标：谨慎、精准、提效。
（1）稳增长：GDP 目标5.0%左右。
（2）稳就业：提升新增就业人数。
（3）稳物价：维持3%通胀目标。
（4）财政政策：积极、加力提效。目标赤字率由2.8%提升至3%，地方政府专项债规模也由3.65万亿提升至3.8万。
（5）货币政策：稳健、精准有力。
（6）粮食安全：维持民生稳定的关键。
（7）产业政策：发展和安全；
（8）科技政策：自立自强。
工作重点：扩内需、数字经济、国企改革、防风险。
（1）扩内需：推动消费、增加收入、带动投资。这是近几年来“扩内需”首次被放在第一章节，体现出今年“扩内需”的重要性。
（2）加快建设现代化产业体系：自主可控、数字经济。
（3）两个毫不动摇：国企改革、支持民企。
（4）对外开放：吸引利用外资。
（5）防风险：金融风险、地方政府债务风险、房地产风险。
（6）农业：种业振兴。
（7）资源安全：保供、绿色能源。
1. 经济运行
稳经济效应进一步显现，叠加疫情影响消退等有利因素，企业复工复产、复商复市加快，经济景气水平继续回升。2月国民经济延续恢复发展态势，多数指标好于1月：
• 工业生产加快，装备制造业持续增长；
• 服务业生产指数同比增长5.5%，现在服务业整体呈上升趋势；
• 社会消费品零售总额同比增长3.5%；
• 固定资产投资同比增长5.5%，高技术产业投资增长15.1%，民间投资增长0.8%；
• 货物进出口额同比下降0.8%，民营企业进出口占进出口总额的比重为51.2%;
• 城镇调查失业率为5.6%，比上月上升0.1%;
• 全国居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%。工业生产者价格同比下降1.4%，环比持平。
2. 政策环境
【中国对外投资（ODI）】
商务部：今年1-2月中国对外非金融类直接投资1360.4亿元。
港交所：3月31日起，香港交易所将接受“无收入无利润“科技企业的上市申请。3月24日，港交所推出新特专科公司上市机制，进一步扩大香港的上市框架。《主板上市规则》将于3月31日起新增一个章节第18C章。
【外商直接投资（FDI）】
国务院：将出台优化外商投资环境，持续放宽外资市场准入，加强外资促进服务。
商务部：“投资中国年”招商引资活动启动仪式于3月28日举行。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席启动仪式并发表主旨演讲。
商务部等17部门：发布《关于服务构建新发展格局推动边（跨）境经济合作区高质量发展若干措施的通知》，拓展国际合作，支持产业创新发展，优化要素供给。
最高人民法院国家知识产权局：印发《关于强化知识产权保护的意见》，建立常态化联络机制，明确联络机构，建立会商机制。
国家移民局：进一步调整外国人来华签证及入境政策，便利中外人员往来。
文化和旅游部：印发“关于优化涉外营业性演出管理政策的通知”，决定自3月20日起恢复对涉外营业性演出的受理和审批，推动演出市场繁荣发展。
浙江：印发《关于更大力度吸引和利用外资工作的若干措施》(征求意见稿)，全力推进稳外资和招大引强工作，打造高质量外资集聚地。征求意见稿中提到，将加大先进制造业、服务业和跨国公司总部项目的招引力度。分别给予累计最高不超过2亿、1亿和5000万元人民币的奖补。
广东：印发《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》，加大招商选资力度，进一步优化营商环境，加强外商投资权益保护。
北京：发布《北京海关支持首都高水平开放高质量发展若干措施》，支持综合保税区发展，将落地跨境医药电商等试点。持续优化贸易通道和口岸营商环境。
【税务TAX】
财政部、国家税局：发布《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》，进一步激励企业加大研发投入，支持科技创新。
财政部、税务总局：发布《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》。自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。
国家税总：发布《关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》，自2023年3月1日起，在全国范围内对列入目录内的6项税务证明事项实行告知承诺制，包括：国家综合性消防救援车辆证明，公共汽电车辆认定表，专用车证，家庭成员信息证明，家庭唯一生活用房证明，个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明。
3月1日起，个税综合所得汇算清缴开始：2022年度个人所得税综合所得汇算办理时间为2023年3月1日至6月30日。
3月31日截止个税经营所得汇缴：根据《中华人民共和国个人所得税法》规定，纳税人取得经营所得，按年计算个人所得税，在取得所得的次年三月三十一日前办理汇算清缴。也就是说，2022年个税经营所得汇算清缴办理时间为2023年1月1日至2023年3月31日。
安徽：出台《关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措》，深入落实税收优惠政策，推动企业上市融资。推动外贸外经联动发展，促进对外投资合作平稳发展。
NO.3
行业风向
【互联网】
本月关键词：AIGC、互联网数据安全
*政策环境*
国务院：发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书，促进互联网发展，提升社会网络法治意识和素养，推动互联网成为社会经济发展的最大增量。
国家网信办：公布《网信部门行政执法程序规定》，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。
开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，严厉打击网上恶意损害企业和企业家形象声誉等违法违规行为。
工信部：通报了存在侵害用户权益行为问题的APP共55款。印发《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》，以识别重要数据和核心数据为主，开展数据周期管理、数据安全监测预警与应急管理等活动。
印发《电信领域违法行为举报处理规定》，于2023年6月1日起施行，维护电信市场秩序，保护电信用户合法权益。
发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，规范移动互联网APP服务行为，完善用户权益保护，维护用户合法权益。
市场监管总局：发布《互联网广告管理办法》，于2023年5月1日起施行。细化互联网广告相关经营主体责任，维护互联网广告市场秩序，助力数字经济规范健康持续发展的意义。
证监会：发布《证券期货业网络和信息安全管理办法》，防范化解行业网络和信息安全风险，维护资本市场安全平稳高效运行。
北京网信办：开展汽车数据安全管理年报评审指导会，通报情况反馈问题，交流做法启发借鉴，明确要求限期整改。掌握汽车企业数据处理活动情况，促进汽车数据合理开发利用。
上海市通信管理局：开展“浦江护航”——电信和互联网行业数据安全专项行动，强化统筹协调、强化责任落实、强化专业支撑、强化生态建设。
*企业动态*
百度：发布“文心一言” 语言模型，将带来新型云计算、行业模型精调、应用开发三大产业机会，于3月27日上线。
字节跳动：媒体消息称，阿联酋人工智能和云计算集团G42最近几个月通过旗下科技基金“G42 Expansion Fund（42X基金）”从现有投资者手中购得价值1亿多美元的字节跳动股份。此外，另一个基金在不久后亦买入字节跳动股份，对后者估值为2250亿美元。
抖音：电商整体GMV较去年有增长趋势，预计今年从投入、预算、补贴方面都会偏向泛商城。
TikTok：首席执行官周受资23日出席美国国会众议院能源和商务委员会听证会,回应来自美方议员所谓“国家安全”等方面的问题。
金山软件：3月2日在港交所发布公告，公司附属公司武汉金山、小米北京、小米武汉与其他投资者成立基金，预期认缴出资额为100亿元人民币。根据合伙协议，武汉金山作为有限合伙人将参与该基金，并同意出资人民币5亿元。
齐元机器人：完成数千万元Pre-A轮融资，主要用于产品的研发、生产、市场开发等。
拼多多：将在澳大利亚、新西兰、英国上线跨境电商平台。
西湖心辰：完成数百万美元的Pre-A轮融资。主要用于团队扩张建设，加速多模态大模型的研发。
OpenAI：3月15日，OpenAI发布了多模态预训练大模型GPT-4（接受图像和文本输入，发出文本输出）。官方称，虽然在许多现实场景中不如人类，但在各种专业和学术基准上表现出人类水平的表现。目前，GPT-4没有免费版本，仅向月订阅费20美元的ChatGPT Plus用户及企业和开发者开放。
微软：正式宣布推出 Microsoft 365 Copilot。Copilot用于辅助用户在 Microsoft 365 应用和服务中生成文档、电子邮件、演示文稿等，由 OpenAI 的 GPT-4 技术驱动，像一个助手一样出现在 Microsoft 365 应用的侧边栏，作为一个聊天机器人，让 Office 用户可以随时召唤它，在文档中生成文本、根据 Word 文档创建 PowerPoint 演示文稿，甚至帮助使用 Excel 中的数据透视表等功能。
谷歌：进一步引入人工智能（AI）技术，用于整合电子邮件和文档等办公应用。
【汽车】
本月关键词：新能源汽车、自动驾驶落地
*政策环境*
国家发改委：3月17日24时开启新一轮成品油调价。具体情况：国内汽、柴油价格每吨分别下调100元和95元。
自然资源部：发布《智能汽车基础地图标准体系建设指南（2023版）》，加强智能汽车基础地图标准规范的设计，推动地理信息在自动驾驶产业的安全应用。
工信部：继续研究并发布“双积分”管理办法，会同有关部门研究新能源汽车车购税减免等政策。
市场监管管理总局：发布2022年消费者投诉举报十大特点报告。特别提出，随着新能源汽车渗透率快速提高，消费者对品质的要求也在不断提升。2022年，平台接收新能源汽车投诉举报1.6万件，同比增长62.84%。其中，合同问题、质量问题、虚假宣传问题增速较快，分别同比增长126.33%、77.35%、75.65%，由此看出目前新能源汽车市场上的合同问题仍然存在着较大争议有待解决。
北京：市商务局印发《北京市关于鼓励汽车更新换代消费的方案》通知，乘用车置换新能源小客车最高补贴1万元。适用时间截至2023年8月31日24时。
上海：发布《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》，为企业开展商业试运营活动打开了通道。
*企业动态*
小马智行：与美团达成合作，共同推动自动驾驶技术在配送领域的商业化落地应用。
哪吒汽车：推出购车价格保护政策，如购买（含）起90天内，版型售价存在降价将主动补还差价。
极氪：推出质保政策包含终身质保、整车质保延长、15天退换。
理想汽车：推出用户购车价格保护权益，2月份已完成新车交付16620 辆，累计交付量已达到 289095 辆。
比亚迪：计划进军电动商用汽车领域。欲拨200亿美元用于研究、产品开发和扩大产能。
麦格纳：智能电动车门系统，可以在任何地形中，让车门平稳地开启和关闭。其中该软件有防撞击和防风功能。
小米造车：进展超预期，已完成冬季测试，预计明年上半年量产。
伯宇科技：完成数千万元Pre-A+轮融资，将主要用于开拓在汽车领域的应用。
润芯微科技：完成了A轮融资，将持续推进智能网联汽车相关产品的研发。
幻筱科技：完成数千万元天使轮融资，主要用于电动车磁吸无线充电软硬件研发和市场推广。
易控汽车：完成超亿元股权融资，将在原有产品基础上，在氨氢发动机、新一代新能源商用车电驱系统等领域投入持续创新技术。
时代电动：完成A轮融资，专注从事新能源汽车及轨道交通领域分布式驱动系统研发和生产。
优品车：拟在美国纳斯达克IPO上市。
大众汽车：计划建立电池工厂，在未来十年将为绿色技术提供3690亿美元的资金和税收抵免。
通用汽车：有望在车辆中使用 ChatGPT，将车辆嵌入更多技术。
苹果：正在通过公共道路上测试自动驾驶汽车技术。
【半导体】
本月关键词：逆风飞翔
3月22日，美商务部对国际企业在华实体的限制做出调整，三星、SK、台积电等企业在中国大陆的实体可以继续运维，也允许做少量扩建和升级，但其实质对中国半导体的制裁更加严重了。
具体而言，在华国际半导体企业可以为现有产线的运维更换设备，也可以为现有产线扩产、升级。在未来10年内，28nm扩产规模限制在10%以内，先进产能扩产规模限制在 5%以内。升级或扩建的产能至少有85%供应其母国。以上条款还在商议中，未来60天内确定最终版本。
*政策环境*
*企业动态*
芯迈微半导体：完成Pre-A+轮融资，主要用于4G芯片产品化和5G芯片的产品研发。
中科意创：完成数千万元人民币A+轮融资，将用于功率半导体先进封装产线建设。
宇称电子：完成数千万元战略融资，资金主要用于加速激光雷达接收端芯片的量产研发。
锐盟半导体：获得千万人民币Pre-A+轮投资，主要用于新产品的研发和验证，团队规模的扩大，和供应链流动资金储备。
利普思：完成逾亿元人民币Pre-B轮融资，主要用于工厂产能提升，扩大研发团队，和现金流储备。
芯翼信息：完成3亿元人民币C轮融资，将用于研发、生产运营以及市场渠道建设。
珏芯微布：完成数亿元融资，主要用于扩充芯片制造、高端探测器研制，和产业推广。
瞻芯电子：完成数亿元B轮融资，将为客户提供一站式（Turn-key）芯片解决方案。
芯擎科技：完成近5亿元的A+轮融资，将用于汽车电子芯片相关的研发、流片和量产市场投放。
霆科生物：完成数千万元A+轮融资，将用于微流控芯片生产基地建设。
【医疗】
本月关键词：投融资活跃
*政策环境*
国务院：印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，推动医疗卫生发展，提高医疗卫生技术水平。
国家发改委等部门：发布《关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知》，加强疫情监测和常态化预警处置，抓紧补齐重点环节防控设施短板，健全医疗卫生服务网络设施。
国家医保局：日前明确将互联网远程会诊远程诊断费用纳入医保结算，提供远程会诊服务价格政策，可纳入医保支付。
发布《医药集中采购和价格管理工作的通知》，提高集采精细化管理水平，加强药品价格综合治理，着力推进医疗服务价格改革，优化医药价格治理能力支撑。
印发《医疗保障基金飞行检查管理暂行办法》，于2023年5月1日起实施。建立长效机制有效维护医保基金安全，全面整治违法违规使用医保基金行为。
*企业动态*
国药集团：2月24日，旗下中国医疗器械有限公司（国药器械）与GE医疗中国，在中国成立首个由中方（国资）控股的医学影像设备合资企业。3月14日，旗下中国医药对外贸易有限公司（国药外贸）与医科达（中国）投资有限公司，成立首个由中方（国资）控股的放疗服务合资企业。
健信生物（上海）：完成B轮融资，将加速双抗产品Bis2和Bis5 的I期临床研究和三抗产品的临床前研究。
德臻科技（上海）：完成A轮融资，主要用于智慧医疗产品研发。
若弋生物（上海）：完成数千万元Pre-A轮融资，主要用于第四代A型肉毒素产品的产业化推进。
美凤力医疗（江苏）：完成亿元融资，将用于推进苏州临床前GLP实验平台运行和泰州二期临床前实验平台的建设。
博创生物（江苏）：完成了天使轮融资，主要用于活性胶原提取、口腔骨组织引导膜胶和人工角膜的深度开发和平台搭建。
柏全生物（上海）：完成逾亿元PreA轮融资，主要用于全新靶点肿瘤免疫产品管线的开发，临床前与临床研究。
鸿翼医药（上海）：完成Pre-A轮融资，主要用于药品技术创新和新产品研发。
核欣医药（苏州）：完成超亿元人民币A轮融资，主要用于多款肿瘤诊疗一体化的临床开发和管线布局。
诺安百特（青岛）：完成近亿元B轮融资，主要用于噬菌体GMP工厂建设与新药临床试验研究。
福鑫科创（湖北）：完成5000万元天使轮融资，将用于研发投入和市场推广。
腾迈医药（上海）：完成3500万美元A轮融资，将助力在物理建模、人工智能与生物物理学、药物化学和生物学等跨学科交叉应用。
安锐生物（广州）：完成5000万美元B轮融资，主要用于新药项目的临床研究和管线中的其它项目。
永仁心医疗（重庆）：完成近一亿美元A轮融资，主要用于进一步构筑和打造心衰重症治疗健康产业平台。
MEGWING（欧洲）：完成4400万欧元C轮融资，将用于公司产品和服务完善。
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